[吉林省]吉林职称问题，吉林评职称

吉林省教师职称评聘为什么叫停？

职称评审制度遭舆论诟病久矣

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原标题吉林职称问题：职称评聘中途作废，权力可别太“任性”

对本已基本完成的职称评聘“推倒重来”，不管目的是什么，都只能反映一个事实：权力有点“任性”，有关人员法治水平和意识需要提高。

2015年度吉林全省中小学教师职称评聘工作去年底基本完成，在市、县审批完毕，等待省里确认、发证之际，省人社厅专业技术人员管理处与教育厅人事处却联合下发文件，要求重新启动评聘工作，而且将增加答辩考核、择优评聘制度等环节，淘汰率为30%—50%。

首先必须说明，吉林省此前开展的中小学教师职称评聘工作，是严格依照省 *** 的文件进行的，在评聘工作开展期间该文件并未废止。在此情况下，吉林省人社厅专业技术人员管理处与教育厅人事处联合发文，要求对本已基本完成的职称评聘“推倒重来”，不管目的是什么，都只能反映一个事实:权力有点“任性”，有关人员法治水平和意识需要提高。

行政法上有一项重要原则，叫作信赖保护原则。依据该原则，行政行为具有确定力和公定力，行政行为一经作出，非有法定事由和非经法定程序不得随意撤销、废止或改变。作为大陆法系行政法的最重要原则之一，其在保障人权、维护行政相对人的合法权益、保持法的安定性、实现实质法治方面发挥着不可替代的作用。早在2003年，吉林职称问题我国行政许可法就确认吉林职称问题了这一原则。2004年，国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》再次强调了这一原则:非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。吉林省此次教师职称评定已经基本完成，其前期工作不能随意废止，那些评上了职称的教师的利益虽未到手，但按惯例是可以预期的。把教师职称评定工作推倒重来，而不是在原来工作的基础上进行一些补充完善，与依法行政的要求相悖，也有违信赖保护的理念。

虽然吉林省人社厅工作人员声称此举是要率先落实人社部文件，但依法行政的红线在任何时候都不应逾越。

按照相关规定，对涉及群众切身利益的重大行政决策事项，应当广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，相关的规范性文件，应当先送请有关部门进行合法性审查。所以，当涉及数万教师的切身利益，甚至有“朝令夕改”嫌疑而且导致人力物力的巨大浪费，但吉林省人社厅专业技术人员管理处与教育厅人事处联合下发文件前，不妨充分听取广大教师的意见，认真地进行合法性审查。而受到影响的教师可以依法申请撤销这一文件，省人大、省 *** 也可以依法启动规范性文件监督和审查程序。如果确有违法或者不当之处，应当尽快予以撤销或者纠正。

2019年吉林教师职称评审条件,教师职称评定条件新规定

1270万中小学教师最关注最期盼的，莫过于全面推开中小学教师职称制度改革。根据计划，完成人员过渡和首次评审;经过2年左右努力，实现常态化评审，新制度完全入轨。

早在2009年，山东潍坊、吉林松原和陕西宝鸡已经开展此项改革的试点，我们不妨先看看这些地方近年来成效如何，听听基层教师们的感受与呼声。

陕西宝鸡

职称改革，“老黄牛”受益

“2000年，我就评上了小学一级，后来调任中学老师，当时叫转段，从小学一级转到了中学二级，还是初级职称，但任职年限得重新计算，很吃亏。”宝鸡市列电初级中学教师黄建波告诉记者。

如今，当地完全打通了中小学教师(包括幼儿园教师)职称等级序列。只要符合条件，无论身处何岗都有机会评上“正教授”。

从1993年参加工作，宝鸡市三迪小学语文教师张春娟已经当了22年的“孩子王”。职称改革，让像她一样的“老黄牛”沾了光。

以前，评审标准“粗线条”，论文是硬杠杠。如今呢?宝鸡市教育局人事教育科科长上官青云给记者拿出一张《宝鸡市中小学教师专业技术职称(职务)评审量化积分标准》表，评价标准共有11项，总分100分。其中，教学能力测试一项占比更高，达到25分，而学历、论文两项仅计17分。何为能力测试?现场抽题，60分钟准备教案，接着面对异地抽调的3位专家评委，进行15分钟现场授课，再接受评委5分钟答辩，之后现场公布成绩，并折算计入总分。

新标准里，班主任年限、教学工作量完成情况、年度考核情况、城乡教师交流经历和所获表彰奖励等数项最能体现教师业绩、能力、师德的指标占到了近30分。

“以前的学校，全校17位老师都是小学高级，但岗位却只有7个”，三迪小学教师颜永华告诉记者，如今评聘合一，鼓励跨校评聘。“流动到三迪小学后，由于学校刚起步，空岗多，很快就解决了中级职称。”

然而仍有问题待解。“目前，中小学编制核定和岗位设置均以学校为单位进行管理，一些空岗学校的教师担心日后职称评审无岗位、抵触情绪较大，因此跨校评聘暂时存在制度和操作两方面困难。”上官青云告诉记者。同时，国家尚未出台新政策规定正高级岗位的设置比例;非代课教师，从事乡镇教育专干、电教、后勤管理等工作，未直接从事一线教学，都具有教师资格，也评了职称，但是其岗位设置问题还没有明确。

吉林松原

7000名未聘教师待遇，1年兑现

改革前，吉林松原市取得资格未聘人员达7000余人，而借助改革试点工作，松原市一年便解决了历史遗留问题，全部兑现了教师的工资待遇。

继松原试点后，2013年吉林在全省完成扩大试点工作。无论从教师职称评价标准，还是名额分配上，吉林省取消城乡差别并向农村倾斜。目前，吉林省已经择优选聘6名正高级和146名高级特设岗位教师到县乡基层一线的薄弱学校任教。评定中小学教师正高级职称时，一线教师的比例占推荐人员的70%以上。执教29年，长春市第四十八中学的语文老师邢立平都不敢想象自己能评上正高，“每月工资涨了1000多元”。

不过，记者在调研中发现，基层很多教师特别希望能对“一线教师”的概念加以明确。“身兼行政职务的教师该如何评定，究竟上多少课算‘一线教师’?还有校长评聘问题怎么解决?”

在职称改革中，吉林省在宏观层面制定教师职称评聘的原则性方案，采取了按照区域、教学段、学科段、岗位、系列、年限来“六分类”的特色评审方式，并调配岗位比例。与宏观调控对应，吉林省实施“一地一策、一校一策”，学校差额推荐、评委会等额评审的“差推等评”机制。竞聘推荐委员会一线教师所占比例不低于50%，竞聘工作方案须经过全校教职工大会上85%以上的教师同意后，方可实施。

作为省重点中学，松原市实验高中有在编教师310人，按照比例核算，副高岗位有120个。“学校现有26个空岗，今年可拿出13个名额评聘，而够申报条件的教师将近90人。”松原市实验高中校长陈东军说。与之形成对比，松原区县的普通学校却在抱怨，符合评聘条件的教师太少，名额用不了。

“跨校评聘设计很好，但实施中遇冷。外来教师占了本校的岗位，谁心里也不太情愿。而且‘跨校’是有去无回的事，谁都得仔细掂量一下。”松原市人社局副局长杨忠在调研中发现。

据介绍，吉林省还将启动首批正高级教师的聘后管理，考核中，即使评上正高级，没有达到相应要求，将被低聘职称回到副高。

山东潍坊

师德不过关，一票否决

山东潍坊市在教师职称竞聘上实行“一校一策”，职称竞聘推荐自 *** 下放给学校，全体教师85%以上通过竞聘方案后自主实施。

潍坊市新华中学校长付霆介绍，每次职称竞聘的实施方案都要首先经过教育部门审核通过后，召开学校全体教职工大会来进行满意度评价。“有不合理的地方，可以投无记名的反对票。”另外，潍坊市在职称评聘过程突出分类管理和向一线教师倾斜，规模较大学校采用领导班子、兼课中层及职员、一线教师三个类别，分类制定竞聘标准。比如，记者在新华中学的实施方案当中看到，竞聘高级的，须有近五年内在农村中小学从事教学工作1年以上的经历。

由于之前评聘不同步，评上高级却没聘上的一部分教师，与改革后符合评聘合一的教师共同竞聘高级职称，确实压力不小，为此潍坊尽力增加一定数量的高级职称名额。比如在潍坊市潍城区，凡获得省优秀教师、特级教师以上荣誉称号的优先聘任，不占学校名额。

在新华中学的实施方案中，中级职称申报高级职称的量化计分标准分为4部分：工作业绩(包含工作量、能力水平、课题论著等)42分，任职资历(包含专业年限、职务年限、学历等)47分，民主评议5分，推荐投票6分。“一线工作实绩以及和一线工作相关的任职资历就占了89分，这些不是靠人情拉关系就能得来的。”新华中学党支部书记唐乃梅说。

“师德不过关，职称竞聘一票否决。”潍坊教育局局长徐友礼说。职称竞聘实行师德考核前置审核，建立起8.9万名教师的师德考核信息库。教师晋升高级职称，必须在上学期师德考核中获优秀等次。晋升初、中级职称，师德考核必须合格。

关于吉林省职称评定

2021年吉林省职称评定出台新的政策，当然每个人都是对号入座，关注与自己相关的信息，我们的学校地处偏远山区，属于九年义务教育的乡镇学校，优秀的领导们自然都是能够评上高级的，剩下的资深老师也有入围的，全校140人，在2018年整改职称的那一年， 一级和高级在2017，2018年度晋级分别为三十多人和二十多人。在2019年教龄满30年的，不占晋级名额晋级不到十人。这是属于大批晋级，才进了这么多人。以后的时候是退两个晋一个，退一步不晋级，现在就是本学校首先竞争排名，排得进去才有资格。上次晋高级，就是因为没有论文，导致有些人没有了晋级的资格。2021年吉林省又下发新的职称评选要求，与小学相关的就是这样两条：

（五）持续开展全省中小学（含幼儿园）职称评聘工作。启动开展吉林省中小学正高级教师评聘工作，继续采取中、省、市、县分级直报的方式，在全省评定200名左右中小学正高级教师。同时，重点向乡镇及以下教师倾斜，对在教学一线连续工作满30年且现受聘高级教师岗位满10年的教师，单设推荐比例、单独推荐、单独评审、择优评定。对连续在乡镇及以下学校教学一线工作满30年，且现仍在一线从事教学工作，受聘一级教师岗位满10年的教师，可直接评定高级教师职务，不占单位岗位核定职数，实行特设岗位聘任。对连续在乡镇及以下中小学任教满30年，仍在教学一线任教的教师，实行“定向评价、定向使用”机制，受聘一级教师岗位不满10年的教师，任一级教师以来年度考核合格的，可破格申报评聘高级教师职称（职务），不受推荐指标数额和岗位结构比例限制，实行特设岗位聘任，通过比例不得超过60%。正常启动开展全省中小学一级和高级教师评聘工作，申报人员学历年限、任职（聘任）年限、业绩成果截止时间均为2020年12月31日。

中小学一级和高级职称申报实行职数加1法，是指各中小学校按照本学校相应级别空岗数40%（四舍五入）计算出的职数加1进行推荐吉林职称问题；没有相应级别空岗的中小学校，结合每年底前退休人员数量，按照退2评1、退3以上评2的原则核定职数，也按照职数加1进行推荐。核定不出相应岗位职数的中小学校不进行推荐。

对于我这样刚晋级一级才三年的，如果等教龄满30年的时候，也正好一级满十年，也就是我要等7年后才有机会晋高级，因为如果按排名，我前边还有50人等晋高级，期待吉林职称问题他们都进去了，我才有机会吧，有的时候想想时间才是硬道理吧，就像河南的那个艳艳老师，2021又错过了一次，各项指标都不错，就在不记名评选中落了下来，只能说是人缘不好，人情世故，在这时候就出现作用了，评职称也是一个时候一个变化，既然选择了从教，那就得挨得住寂寞和清廉，从心接受，也许日子还会过得快些，也过得快乐些，可是七年后我也是知天命之年了，天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往，谁都看不破吉林职称问题！